近日，為深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業科技裝備水準，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業高質量發展，山東省發改委、山東省能源局、山東省市場監管局現就加強能源行業標準化工作提出以下指導意見。

　　意見原文如下：

　　關於加強能源行業標準化工作的指導意見

　　魯能源科技字（2019）150 號

　　各市發展改革委（能源局）、市場監管局，有關行業協會學會，有關單位：

　　為深入踐行綠色發展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節約和資源綜合利用，提高能源企業科技裝備水準，發揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業高質量發展，現就加強能源行業標準化工作提出以下指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞推進能源生產和消費革命,創新能源標準化管理機制，完善能源標準化體系，強化標準實施與監督，規範行業自律發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產業結構優化，實現綠色低碳迴圈發展。

　　（二）基本原則

　　1.統籌規劃、分步實施。強化標準引領，明確標準建設目標任務，制定完善激勵和約束機制，充分發揮市場配置資源決定性作用，激發市場主體活力，分行業分步驟制修訂一批地方標準。

　　2.廣泛參與、協同推進。整合資源優勢，鼓勵各企業、大專院校、科研院所、行業協會學會，以及相關單位積極參與能源標準化工作，發揮特長，集中力量，共同推進。

　　3.公開透明、先進適用。堅持決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，符合我省能源建設發展要求，做到技術先進、經濟合理、切實可行，有利於能源節約和科技裝備研發及推廣應用，有利於產業升級和結構優化。

　　4.依法依規、科學規範。符合法律、法規、規章和強制性標準要求，與現行國家標準、行業標準和地方標準相協調，與產業政策和行業規劃相協調，與全省能源工作重點相協調，積極採用國內外先進標準。

　　（三）發展目標

　　構建以市場標準為主導、政府標準控底線，重點突出、指標先進、科學合理的能源標準體系，主要高耗能領域實現能耗限額標準全覆蓋，重點設備能效指標達到國家標準要求、接近國際先進水準。能源標準有效實施與監督工作更加完善，能源標準與產業政策結合更加緊密，能源標準對能源安全保障和結構優化支撐作用更加顯著。

　　二、工作內容

　　（一）標準範圍

　　能源地方標準主要限制在保障全省能源安全，保護能源消費者權益、防止欺詐，保護環境及法律、法規規定的工作範圍內，並按照《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國節約能源法》有關要求，嚴格實施管理。

　　（二）重點任務

　　1.完善標準工作體系。力爭用3年左右時間，充分發揮山東省能源標準化技術委員會（以下簡稱省能標委）的作用，重點在傳統能源清潔高效利用、新能源深度開發利用、戰略性能源安全經濟可靠利用、能源基礎材料研發推廣利用、能源節約與資源綜合利用等領域，依託有關行業協會學會培育形成一批標準技術專委會，制修訂一批能源地方標準，形成“1+N+N”的能源標準工作體系，推動能源行業高質量發展。

　　2.加強標準有效實施。鼓勵有關企業結合自身實際，積極主動制修訂一批企業標準，提高管理水準，提升競爭實力。鼓勵各行業協會學會突出專業優勢，引領行業發展方向，制修訂一批團體標準，促進行業加強自律，規範企業有序競爭。優先選擇先進成熟適用的企業標準和團體標準上升為地方標準。

　　3.強化標準監督管理。強化能效標準和能耗限額標準實施後評估工作，確保標準的先進性、科學性和有效性。加強對能源行業地方標準實施情況的調查研究和績效評價，提出地方標準繼續有效、修訂或廢止復查意見，加強能源地方標準復審工作。推動能源新技術、新產品、新設備和創新服務快速轉化為標準，完善能源標準更新機制。

　　4.加快市場機制建設。構建能源標準化服務新模式，充分發揮行業協會學會標準技術專委會作用，開展業務指導、對標達標、宣貫培訓等，提升企業運用標準能力。依託第三方專業服務機構，完善標準標識機制，為企業提供定制化專業服務，培育形成技術研發—標準制修訂—推廣應用的科技創新機制。

　　（三）重點領域

　　1.傳統能源行業。重點圍繞煤炭綠色開採，石油複合開採，緻密氣、煤層氣和稠重油資源高效開採，葉岩油氣、緻密油和海洋深水油氣資源有效開採，低階煤轉化提質、煤制油、煤制氣，燃煤發電清潔、高效、節能、節水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機組彈性運行和靈活調節能力等方面開展標準制修訂和應用，促進傳統能源清潔高效利用，實現傳統能源行業轉型升級和綠色發展。

　　2.新能源和可再生能源行業。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯供，風力大型化、智能化和高可靠性發電，空氣能、生物質能、地熱能大規模、低成本、高效率開發利用，高比例可再生能源分佈式並網和大規模外送技術、大規模供需互動等方面開展標準制修訂和應用，促進新能源深度開發利用，培育壯大新能源和可再生能源行業。

　　3.戰略性能源行業。重點圍繞核能大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模組化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進後處理、電廠延壽論證，微型、小型燃氣輪機設計、試驗和製造，中型和重型燃氣輪機設計、試驗和製造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發展，高效低成本氫氣儲運、高性能低成本燃料電池成套技術產業化，天然氣水合物(可燃冰)開發等方面開展標準制修訂和應用，促進戰略性能源安全經濟可靠利用，完善能源安全保障體系。

　　4.能源基礎材料行業。重點圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進電力電子器件等方面開展標準制修訂和應用，促進能源基礎材料行業研發推廣利用，推動能源先進技術和高端裝備發展。

　　5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分佈式供能、超導輸電、智能配電網、電動汽車充電基礎設施與微電網，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能源生產、輸送、消費等各環節先進節能技術研究，通過技術升級和系統集成優化提高能源利用效率等方面開展標準制修訂和應用，促進能源節約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。省能標委秘書處設在省能源局能源節約和科技裝備處，在省標準化主管部門指導下，承擔能源行業地方性標準化建設具體工作。各級能源、標準化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態溝通和統籌協調機制，共同推動能源標準化工作開展。
　　
　　（二）規範工作流程。能源地方標準制修訂工作應按照《山東省地方標準管理辦法（試行）》規定實施。省能標委將每年擇優選取一批與能源發展密切、涉及面廣、影響力大的標準專案提出計畫建議，集中報送省標準化主管部門予以立項、審查和批准。對於違反法律法規，制定必要性、可行性不充分，沒有明確技術內容，缺乏必要保障措施，與能源發展趨勢不相符等的專案不予列入計畫。對於我省急需制定的地方標準重大專案，適時增補計畫。

　　（三）完善政策扶持。注重對上溝通銜接和政策爭取，積極推薦我省能源地方標準上升為國家標準、行業標準或國際標準。充分發揮省能源行業專家庫作用，為標準制修訂工作提供智囊服務。擇優選定一批地方標準制修訂專案，利用省相關專項資金給予支持，實施重點突破。

　　（四）強化標準運用。強化節能執法監察，加大對超能耗限額標準企業的處罰力度。結合標準制修訂和實施工作，適時調整焦化、煉化等行業階梯電價能耗標準。依據能源標準開展能源審計，適時將能效“領跑者”指標納入地方標準，爭取上升為國家標準或行業標準。

　　（五）加大宣傳引導。借助廣播、電視、互聯網、報刊、展覽等多種形式，普及能源標準化知識，增強部門、企業和消費者的能源標準化意識，提高認知度和關注度。從政策措施、典型經驗、進展成效中選准切入點，搞好廣泛宣傳和深度報導，形成能源標準化工作的良好氛圍。